{"id":2046,"date":"2017-10-08T08:00:05","date_gmt":"2017-10-08T08:00:05","guid":{"rendered":"http:\/\/www.apdha.org\/cadiz\/?p=2046"},"modified":"2017-10-08T08:10:40","modified_gmt":"2017-10-08T08:10:40","slug":"la-situacion-de-los-servicios-sociales-es-insostenible","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.apdha.org\/cadiz\/la-situacion-de-los-servicios-sociales-es-insostenible\/","title":{"rendered":"La situaci\u00f3n de los servicios sociales es insostenible"},"content":{"rendered":"<p><strong>Se hace imprescindible un cambio de estrategias y de personas responsables<\/strong><\/p>\n<p><strong>\u00a0<\/strong><strong>Antecedentes<\/strong><\/p>\n<p>Es preciso recordar que antes de las elecciones municipales, en abril de 2015, los actuales grupos de gobierno municipales recibieron y dieron su conformidad a las propuestas sobre asuntos sociales elaboradas por la APDHA contenidas -junto a otras- en el documento \u201cUn municipio respetuoso con los derechos humanos\u201d (ver <a href=\"https:\/\/www.apdha.org\/media\/Municipio-respetuoso-2015-Cadiz.pdf\">https:\/\/www.apdha.org\/media\/Municipio-respetuoso-2015-Cadiz.pdf<\/a><\/p>\n<p><strong>Incumplimiento de los compromisos de gobierno<\/strong><\/p>\n<p>En el documento marco alcanzado por los dos partidos para el pacto de gobierno municipal (GCC y PCSSP ver <a href=\"http:\/\/www.transformarcadiz.org\/acuerdo-marco-para-el-gobierno-de-por-cadiz-si-se-puede-y-ganar-cadiz-en-comun\/\">http:\/\/www.transformarcadiz.org\/acuerdo-marco-para-el-gobierno-de-por-cadiz-si-se-puede-y-ganar-cadiz-en-comun\/<\/a>) se encuentran diversos compromisos en relaci\u00f3n a los servicios sociales, unos m\u00e1s gen\u00e9ricos y otros con medidas concretas.<\/p>\n<p>Los primeros, entendidos como principios inspiradores de la acci\u00f3n de gobierno, no dejan de ser objetivos loables pero abstractos y por tanto dif\u00edcil de evaluar su cumplimiento, por falta de concreci\u00f3n. Ser\u00edan cuestiones como:<\/p>\n<ul>\n<li>Objetivo prioritario, disminuir las desigualdades sociales<\/li>\n<li>Promover el bienestar social de la poblaci\u00f3n de C\u00e1diz<\/li>\n<li>Ampliar el desarrollo comunitario, la cooperaci\u00f3n y la cogesti\u00f3n social<\/li>\n<li>Promover la participaci\u00f3n ciudadana (en el \u00e1mbito de los asuntos sociales)<\/li>\n<li>Fortalecer el asociacionismo y organizaci\u00f3n de las personas<\/li>\n<li>Incrementar las actividades de prevenci\u00f3n<\/li>\n<li>Proporcionar a todas las personas servicios sociales adecuados a sus necesidades<\/li>\n<li>Mejorar la atenci\u00f3n en los barrios y colectivos m\u00e1s desfavorecidos<\/li>\n<\/ul>\n<p>Pero junto a ello, podemos tambi\u00e9n recordar aquellos otros con alg\u00fan mayor grado de concreci\u00f3n, que si permiten hacerse una idea del grado de cumplimiento de esos compromisos de gobierno. Nos referimos a cuestiones como:<\/p>\n<ul>\n<li>Aprobar un\u00a0<strong>reglamento de prestaciones sociales\u00a0<\/strong>con ampliaci\u00f3n, agilizaci\u00f3n y revisi\u00f3n de las distintas prestaciones existentes y agilizaci\u00f3n en la atenci\u00f3n de los Servicios Sociales y en el pago de ayudas<\/li>\n<li>Garantizar unos servicios sociales de calidad y prontitud<\/li>\n<li>Construir una red b\u00e1sica de equipamientos para prestar dignamente estos servicios<\/li>\n<li>Mejorar las prestaciones asistenciales<\/li>\n<li>Plan de choque para eliminar la pobreza extrema<\/li>\n<li>Prioridad m\u00e1xima en los presupuestos para fines sociales<\/li>\n<\/ul>\n<p>Ciertamente en algunos aspectos del programa de gobierno eran muy insuficientes, por ejemplo, en el \u00e1mbito de las Personas Sin Hogar (simplemente se cita activar el\u00a0<strong>protocolo de actuaci\u00f3n urgente para PSH\u00a0<\/strong>que\u00a0garantice la cobertura de sus necesidades b\u00e1sicas, lo que no es poco si se mira bien), o directamente no aparecen en el programa (personas presas y sus familiares, personas inmigrantes, entre otros).<\/p>\n<p>No hace falta ampliar mucho este apartado para concluir que el equipo de gobierno ha incumplido de forma flagrante sus propios compromisos de gobierno, con el que muchos colectivos nos pudimos sentir identificados en su momento.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>La situaci\u00f3n empeora y se vulnera la dignidad de las personas<\/strong><\/p>\n<p>La situaci\u00f3n actual de los servicios sociales se podr\u00eda caracterizar a grandes rasgos por lo siguiente:<\/p>\n<p>Primero por un <strong><u>n\u00famero muy importante de consultas y de personas atendidas<\/u><\/strong> (50.000 consultas y casi 8.000 personas en 2015) que ha sufrido un aumento del 20% en la demanda. El n\u00famero de personas atendidas en 2015 supone el 6,5% de la poblaci\u00f3n lo que -teniendo en cuenta que no todas las personas vulnerables acuden a los servicios sociales- nos proporciona una referencia fiable de la profundidad de la emergencia social en nuestra ciudad.<\/p>\n<p>El segundo dato es la <strong><u>falta de personal<\/u><\/strong> que tiene que atender a un n\u00famero muy elevado de demandantes, que se ve superado y que se encuentra desorientado y desmotivado ante la falta de medidas que alivien la situaci\u00f3n. Esta falta de personal no s\u00f3lo est\u00e1 afectando a la atenci\u00f3n ciudadana, sino que est\u00e1 pasando factura a los profesionales que soportan diariamente mucha presi\u00f3n, tanto por la ciudadan\u00eda como por el personal t\u00e9cnico y ello provoca des\u00e1nimo, desorientaci\u00f3n y deterioro de sus salud f\u00edsica y mental, dispar\u00e1ndose en 2016 los d\u00edas de baja laboral, hasta el punto de que algunos trabajadores cogen vacaciones no renumeradas para sobrellevar la situaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Ciertamente el origen de esta falta de personal es el despido de 24 trabajadores sociales en 2014 por el gobierno del PP, pero que, pasados dos a\u00f1os, todav\u00eda no se ha solventado.<\/p>\n<p>Habr\u00eda que se\u00f1alar en tercer lugar la <strong><u>falta de medios y recursos<\/u><\/strong>. Por ejemplo, unos medios t\u00e9cnicos e inform\u00e1ticos y obsoletos que m\u00e1s que facilitar la gesti\u00f3n ralentizan la labor diaria.<\/p>\n<p>Cierto que ello se debe principalmente a los l\u00edmites que impone el gobierno central, a la falta de ayudas de la Junta y la asfixiante deuda heredada. Pero es igual de cierto que el compromiso de \u201cprioridad m\u00e1xima en los presupuestos para fines sociales\u201d est\u00e1 lejos de ser observado. Comprendemos que son muchas las tensiones e intereses contrapuestos a atender en una ciudad, pero insistimos en la prioridad m\u00e1xima. Hoy la prioridad, sin embargo, es la deuda y se dedican partidas a temas que no debieran ser atendidos en detrimento de los servicios sociales en la situaci\u00f3n que se est\u00e1 viviendo.<\/p>\n<p>El propio diagn\u00f3stico del ayuntamiento se\u00f1ala, y ser\u00eda un cuarto rasgo que se\u00f1alar, los <strong><u>problemas de espacio, infraestructura y saturaci\u00f3n<\/u><\/strong>. Es obvio que la infraestructura existente en el Centro de calle Zaragoza es insuficiente y no adecuada para la atenci\u00f3n a las personas, y no s\u00f3lo por las colas, sino por la falta de espacio y la estructuraci\u00f3n del mismo en general. Naturalmente buscar otro espacio m\u00e1s adecuado choca con una cierta filosof\u00eda por la que da la impresi\u00f3n de que se destinan los espacios m\u00e1s nobles de la ciudad a los temas m\u00e1s \u201cnobles\u201d entre los que no est\u00e1 -claro- el atender a las personas desfavorecidas.<\/p>\n<p>Pero todo ello, finalmente, se agrava por una <strong><u>gesti\u00f3n err\u00e1tica en estos dos a\u00f1os<\/u><\/strong>, sin norte claro y a base a respuestas que se ofrec\u00edan seg\u00fan la cuesti\u00f3n aparec\u00eda en los medios. Son muchos los elementos que nos llevan a esta afirmaci\u00f3n tan terminante, algunos de los cuales nos gustar\u00eda reflejar a continuaci\u00f3n:<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>La gesti\u00f3n de las citas<\/strong><\/p>\n<p>Las colas que se han generado en los \u00faltimos meses son una muestra de la falta de capacidad de gestionar la situaci\u00f3n. El sistema actual de \u201cdar n\u00famero para dar citas\u201d con una trabajadora social empez\u00f3 en 2014 con el PP, cuando se estableci\u00f3 un libro de citas que era abierto mensualmente, cuyo objetivo era camuflar las listas de espera. Ello quer\u00eda decir que hasta el siguiente mes una persona no pod\u00eda volver a pedir cita con su trabajadora social.<\/p>\n<p>Se trataba de un sistema muy complejo e inc\u00f3modo para la gente, que se ha agravado en el \u00faltimo a\u00f1o al reducir la periodicidad de apertura del libro de citas a 15 d\u00edas y con un n\u00famero limitado de citas en cada ocasi\u00f3n, lo que provoca que muchas personas tras esperar cola para la cita se tengan que ir sin ella, al llenarse el cupo del d\u00eda, y tengan que volver a intentarlo al cabo de otros quince d\u00edas, sin la seguridad de llegar a conseguirla.<\/p>\n<p>Todo ello ha provocado que se hayan producidos las denigrantes colas ante las puertas de servicios sociales, ante las que muchas personas han tenido que pasar la noche para conseguir la cita con su trabajador\/a social. Colas que al suspenderse el sistema en los \u00faltimos d\u00edas han desaparecido de la calle Zaragoza pero que hemos visto como en otros Centros se han reproducido.<\/p>\n<p>El resultado es un trato indigno a nuestros conciudadanos, que se agrava cuando el primer filtro se realiza a trav\u00e9s de guardias de seguridad, que ni tienen la formaci\u00f3n ni es su funci\u00f3n la atenci\u00f3n a las personas, la cual la realizan de forma poco adecuada, desabrida y con criterios m\u00e1s de orden que de atenci\u00f3n social. Resultado: un trato indigno a nuestros ciudadanos, que han tenido que recurrir a situaciones denigrantes, como apuntar su n\u00famero en la mu\u00f1eca.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>El plan estrat\u00e9gico de Servicios Sociales<\/strong><\/p>\n<p>Plazos incumplidos, metodolog\u00eda insuficiente, objetivos poco definidos. Resultado que puede ser un fiasco. Ese podr\u00eda ser el resumen del publicitado Plan Estrat\u00e9gico de Servicios Sociales. No es que no lo sepan, porque la APDHA as\u00ed lo plante\u00f3 a los t\u00e9cnicos en la reuni\u00f3n de trabajo que mantuvimos con ellos sobre el tema y se nos contest\u00f3 que eso era cuesti\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n<p>Cierto es que se ha realizado un interesante estudio de diagn\u00f3stico que contiene elementos de utilidad para el an\u00e1lisis de la situaci\u00f3n. Pero tambi\u00e9n nos parece algo limitado. Por ejemplo, no existe un an\u00e1lisis sobre la pobreza extrema en nuestra localidad, cuanta, cual y donde se concentra.<\/p>\n<p>Mucho nos tenemos si es que se avanza en la 3\u00aa fase de su desarrollo, que al final todo quede en una propuesta de modesta reordenaci\u00f3n de los servicios sociales.<\/p>\n<p>Pero claro, si de planes se habla, duermen el sue\u00f1o de los justos el plan contra la exclusi\u00f3n (aprobado en pleno en marzo 2008) o el reiteradamente prometido plan integral para las Personas sin Hogar, o el comprometido plan de choque para eliminar la pobreza extrema del programa de gobierno (como se va a hacer un plan si ni siquiera se ha determinado qu\u00e9 se entiende por pobreza extrema, cu\u00e1les son sus caracter\u00edsticas y donde se concentra).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>La participaci\u00f3n, falta de conexi\u00f3n social y omisi\u00f3n<\/strong><\/p>\n<p>Pese a que resulta ser uno de los ejes reiterados en el programa de gobierno, que la APDHA sepa, este ayuntamiento carece de un proyecto definido de participaci\u00f3n social. Y ello es particularmente clamoroso en el \u00e1rea de servicios sociales.<\/p>\n<p>El sistema de participaci\u00f3n en el \u00e1rea de servicios sociales es inexistente. Desde su direcci\u00f3n pol\u00edtica y t\u00e9cnica se han ido vaciando las mesas participativas existentes, se ha bloqueado, sin explicaci\u00f3n y sin ser sustituido por otros mecanismos, el Consejo para la Inclusi\u00f3n Social. Lo hemos denunciado reiteradamente y de forma continua sin que se haya tenido en cuenta la opini\u00f3n de los colectivos sociales.<\/p>\n<p>De tal forma que hay enormes dificultades para acceder al \u00e1rea y que la participaci\u00f3n y atenci\u00f3n de la propia concejala es con frecuencia insultantemente ausente.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Ni reglamento de prestaciones, ni mejora de las mismas<\/strong><\/p>\n<p>La concejal\u00eda de AA.SS. y la propia direcci\u00f3n t\u00e9cnica han abandonado definitivamente su propio programa de gobierno en el que se planteaba la realizaci\u00f3n de \u201cun\u00a0<strong>reglamento de prestaciones sociales\u00a0<\/strong>con ampliaci\u00f3n y revisi\u00f3n de las distintas ayudas existentes y agilizaci\u00f3n en la atenci\u00f3n de los Servicios Sociales y en el pago de ayudas\u201d.<\/p>\n<p>Tambi\u00e9n se han negado a considerar la implementaci\u00f3n de la ventanilla \u00fanica para determinadas ayudas. Y abandonada tambi\u00e9n la idea de \u201cmejorar las prestaciones asistenciales\u201d tal como se propon\u00edan a comienzo de la legislatura.<\/p>\n<p>En suma, cuando le hemos reclamado verbalmente y por escrito avanzar en \u201cuna homogeneizaci\u00f3n y regularizaci\u00f3n de los criterios de adjudicaci\u00f3n de ayudas, de tal forma que sean lo m\u00e1s objetivos posible y sobre todo p\u00fablicos y transparentes\u201d, la respuesta ha sido el silencio administrativo.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Las Personas sin Hogar<\/strong><\/p>\n<p>No creemos que sea preciso extenderse demasiado porque es sobradamente conocida la falta de medidas para abordar dignamente la situaci\u00f3n de estas personas. El compromiso de gobierno de \u201cActivar el\u00a0<strong>protocolo de actuaci\u00f3n urgente para personas sin hogar\u00a0<\/strong>que\u00a0garantice la cobertura de sus necesidades b\u00e1sicas\u201d ha quedado olvidado.<\/p>\n<p>Por supuesto que no nos atrever\u00edamos a afirmar que fruto de ese olvido se han originado las muertes que hemos tenido que sufrir en la calle estos a\u00f1os. Pero tambi\u00e9n es cierto que esas muertes deber\u00edan habernos llevado ya, sin m\u00e1s dilaciones, a la reflexi\u00f3n y sobre todo a la acci\u00f3n.<\/p>\n<p>Es cierto que hubo un magn\u00edfico primer impulso con las Jornadas sobre PSH celebradas en diciembre del 2015, pero a partir de ah\u00ed todo es m\u00e1s que cuestionable.<\/p>\n<p>Se ha intentado desactivar en la pr\u00e1ctica la mesa de Personas sin Hogar, no se activan o se hacen mal los protocolos de fr\u00edo, sobre el anunciado Centro de Baja Exigencia no sabemos que est\u00e9n previstas partidas presupuestarias para ponerlo en marcha, se han producido desalojos cuestionables de PSH, sobre los que entidades como C\u00e1ritas han puesto en duda su legalidad y oportunidad\u2026 Y sobre la puesta en marcha de equipos de atenci\u00f3n de calle, seguimos sin noticias, tras haberse aceptado hace dos a\u00f1os en la Mesa de PSH.<\/p>\n<p>Pese a que se habla de relanzar un Plan Integral, lo cierto es que no vemos horizonte en esta legislatura para que la dignidad de estas personas se vea respetada y los recursos a su disposici\u00f3n aumentados.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>En suma, el panorama es verdaderamente inquietante e insostenible. Y, en nuestra opini\u00f3n, todo ello descalifica a la actual direcci\u00f3n para seguir intent\u00e1ndolo, a la que ni siquiera son atribuibles algunos de los avances sociales interesantes producidos en este per\u00edodo como el bono el\u00e9ctrico, el bono de agua o el alquiler justo. Adem\u00e1s, parece evidente que el apoyo del conjunto del equipo de gobierno a la gesti\u00f3n y a la soluci\u00f3n de los problemas de los servicios sociales puede calificarse de pr\u00e1cticamente nula.<\/p>\n<p>El tiempo se acaba y as\u00ed no se puede seguir. La dignidad y derechos de quienes necesitan de la atenci\u00f3n de los servicios sociales, no pueden continuar siendo ignorados.<\/p>\n<p>C\u00e1diz 7 de octubre de 2017<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><span style=\"color: #993300;\"><strong>QUEJA PRESENTADA AL DEFENSOR DEL PUEBLO<\/strong><\/span><\/p>\n<p>Excmo. Sr Defensor del Pueblo Andaluz<\/p>\n<p>Sevilla,\u00a06 de octubre de 2017<\/p>\n<p>En representaci\u00f3n de la Asociaci\u00f3n Pro derechos Humanos de Andaluc\u00eda, nos vemos en la necesidad de trasladarle la preocupaci\u00f3n que sentimos ante la situaci\u00f3n en la que se encuentra la Delegaci\u00f3n de Asuntos Sociales del Ayuntamiento de C\u00e1diz.<\/p>\n<p>La realidad de saturaci\u00f3n y colapso que arrastra dicha Delegaci\u00f3n est\u00e1 llegando a ser insostenible ya que:<\/p>\n<p>La demanda de personas y familias a las que atienden se ha incrementado en m\u00e1s de un 20% \u00faltimamente.<\/p>\n<p>Los recortes de personal de la Delegaci\u00f3n han sido tremendos, tras el despido de 24 profesionales por las pol\u00edticas de austeridad que realizaron los gobiernos municipales anteriores.<\/p>\n<p>No se han reforzado las plantillas, en un momento en el que nuestra sociedad y nuestros vecinos siguen siendo azotados por las secuelas de una crisis socioecon\u00f3mica que est\u00e1 ocasionando situaciones nunca vistas en mucho tiempo, siendo la m\u00e1s evidente y denigrante las colas de personas esperando ser atendidas por los Servicios Sociales.<\/p>\n<p>Esta situaci\u00f3n algo ins\u00f3lita en la ciudad de C\u00e1diz es fruto de un procedimiento de gesti\u00f3n de citas que comenz\u00f3 a gestionarse en 2014 cuando se estableci\u00f3 dicha gesti\u00f3n de citas mediante un libro que era abierto mensualmente. Este sistema de gesti\u00f3n establec\u00eda que la persona no pod\u00eda volver a coger cita con su trabajador\/a social hasta el siguiente mes en que se volviese a abrir.<\/p>\n<p>En el \u00faltimo a\u00f1o, se decidi\u00f3 mantener el mismo sistema, pero acort\u00e1ndolo a 15 d\u00edas, y en un horario limitado, provocando est\u00e1 decisi\u00f3n que muchas personas se ven obligadas a ir reiteradamente a Servicios Sociales, y en ocasiones sin la seguridad de llegar a conseguir esa cita. La consecuencia directa son im\u00e1genes lamentables de personas que han llegado incluso a pasar la noche para conseguir una cita con su trabajador\/a social.<\/p>\n<p>Esta situaci\u00f3n de desprotecci\u00f3n en la que se encuentra la ciudadan\u00eda es indigna, con una ausencia de respuesta de la administraci\u00f3n para garantizar esa atenci\u00f3n social, precisamente a los\/as ciudadanos\/as m\u00e1s desfavorecidos.<\/p>\n<p>Resaltamos adem\u00e1s que la saturaci\u00f3n del \u00e1rea de Asuntos Sociales no s\u00f3lo est\u00e1 afectando a la atenci\u00f3n ciudadana, sino que est\u00e1 pasando factura a los profesionales, que soportan diariamente mucha presi\u00f3n, y cuya salud tanto f\u00edsica como mental, se est\u00e1 viendo afectada llev\u00e1ndoles incluso a coger vacaciones sin remunerar para poder sobrellevar a situaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Esta sobrecarga de trabajo es fruto como se indicaba anteriormente, por el aumento de la demanda en la atenci\u00f3n de los \u00faltimos a\u00f1os y de la merma de plantilla, pero tambi\u00e9n debemos buscar las causas en el volumen de la gesti\u00f3n y las trabas burocr\u00e1ticas que los profesionales han ido asumiendo con medios t\u00e9cnicos e inform\u00e1ticos obsoletos que m\u00e1s que ayudar su gesti\u00f3n, ralentizan su labor diaria.<\/p>\n<p>Ante lo expuesto, esta Asociaci\u00f3n Pro derechos Humanos de Andaluc\u00eda considera que est\u00e1 entre sus funciones la defensa y denuncia de la vulneraci\u00f3n de derechos de la ciudadan\u00eda y es por ello por lo que comunicamos al Defensor del Pueblo Andaluz esta situaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Finalizamos comunicando que \u00e9ste tema es s\u00f3lo una parte del estado de la Delegaci\u00f3n de los Servicios Sociales en la ciudad, y que se acompa\u00f1a tambi\u00e9n adjunto un informe m\u00e1s exhaustivo que hemos realizado.<\/p>\n<p>Agradeci\u00e9ndole la atenci\u00f3n prestada, quedamos a su disposici\u00f3n para cualquier cuesti\u00f3n que nos plantee al respecto.<\/p>\n<p>Atentamente,<\/p>\n<p>En C\u00e1diz, a 6 de octubre de 2017.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Se hace imprescindible un cambio de estrategias y de personas responsables \u00a0Antecedentes Es preciso recordar que antes de las elecciones municipales, en abril de 2015, los actuales grupos de gobierno municipales recibieron y dieron su conformidad a las propuestas sobre asuntos sociales elaboradas por la APDHA contenidas -junto a otras- \u2026<\/p>\n<p class=\"continue-reading-button\"> <a class=\"continue-reading-link\" href=\"https:\/\/www.apdha.org\/cadiz\/la-situacion-de-los-servicios-sociales-es-insostenible\/\">Seguir Leyendo<i class=\"crycon-right-dir\"><\/i><\/a><\/p>\n<div class='heateorSssClear'><\/div><div  class='heateor_sss_sharing_container heateor_sss_horizontal_sharing' data-heateor-sss-href='https:\/\/www.apdha.org\/cadiz\/la-situacion-de-los-servicios-sociales-es-insostenible\/'><div class='heateor_sss_sharing_title' 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