El mismo art\u00edculo exige que se respeten las condiciones en el interior de los CPR \u00abpara garantizar un nivel sanitario y de alojamiento adecuado\u00bb y, sobre todo, que se garantice \u00abel pleno respeto de la dignidad humana\u00bb. Precepto que resulta dif\u00edcil creer por la existencia de im\u00e1genes y v\u00eddeos (publicados por ejemplo por p\u00e1ginas de instagram como NOAICPR) que atestiguan las condiciones reales en las que viven las personas migrantes en los CPR[1]<\/a>.<\/p>\n La duraci\u00f3n de la estancia en estas \u00abprisiones administrativas\u00bb debe ser normalmente de tres meses, prorrogables por un m\u00e1ximo de 18 meses en total.\u00a0 Los CPR son, por tanto, centros de detenci\u00f3n administrativa, de privaci\u00f3n de libertad, que se diferencian de las prisiones porque estas \u00faltimas son instituciones de derecho penal que tienen como fin \u00faltimo la reeducaci\u00f3n del detenido para su futura reinserci\u00f3n en la sociedad.<\/p>\n Por contra, el \u00fanico objetivo de los CPR no es la reeducaci\u00f3n ni la reinserci\u00f3n, sino esperar el momento en que sea posible efectuar la expulsi\u00f3n.\u00a0 Otro hecho a tener en cuenta es que el gobierno Meloni con la nueva ley de presupuestos ha previsto para 2024 un aumento de los fondos para los CPR de unos 14,39 millones respecto a 2023.<\/p>\n En este contexto encaja el nuevo memorando de entendimiento entre Italia y Albania sobre la gesti\u00f3n de los flujos migratorios, un acuerdo que, como dice la primera ministra Giorgia Meloni, \u00abenriquece una amistad hist\u00f3rica\u00bb, la que existe con Albania, un pa\u00eds que a\u00fan no es miembro de la UE, pero que es candidato a serlo. Tampoco es casualidad que el primer ministro italiano la defina como amiga no s\u00f3lo de Italia, sino tambi\u00e9n de la Uni\u00f3n Europea, comport\u00e1ndose \u00abexactamente como si ya fuera un miembro de hecho de la Uni\u00f3n\u00bb.<\/p>\n Ahora bien, veamos en qu\u00e9 consiste el acuerdo. En dos palabras, Albania dar\u00e1 a Italia la posibilidad de utilizar algunas zonas del territorio alban\u00e9s donde Italia podr\u00e1 construir, a sus expensas y bajo su jurisdicci\u00f3n, dos instalaciones en las que instalar centros para la gesti\u00f3n de inmigrantes irregulares.<\/p>\n \u00c9stos podr\u00e1n recibir inicialmente hasta tres mil personas, que permanecer\u00e1n en ellos el tiempo necesario para poder concluir r\u00e1pidamente los procedimientos de tramitaci\u00f3n de las solicitudes de asilo y, eventualmente, de repatriaci\u00f3n.<\/p>\n El Primer Ministro italiano estima que las personas no permanecer\u00e1n m\u00e1s de los 28 d\u00edas necesarios, seg\u00fan el nuevo procedimiento acelerado, para la evaluaci\u00f3n de la solicitud de asilo. Esto supondr\u00eda un flujo total de 36.000 inmigrantes anuales en territorio alban\u00e9s. El Primer Ministro recuerda, en declaraciones a la prensa, que estos nuevos centros no acoger\u00e1n a menores, mujeres embarazadas y otras personas vulnerables. Sin embargo, examinando el texto del protocolo no se menciona tal exenci\u00f3n.<\/p>\n Lo que parece es que se pretende crear una suerte de \u00abenclave italiano\u00bb dentro del territorio alban\u00e9s.<\/p>\n De hecho, la jurisdicci\u00f3n dentro de estos centros ser\u00e1 italiana y las instalaciones ser\u00e1n gestionadas por las autoridades italianas competentes de acuerdo con la legislaci\u00f3n italiana y de la UE.<\/p>\n En el puerto de Shengjin -Italia- se realizar\u00e1n de los procedimientos de desembarco e identificaci\u00f3n. Aqu\u00ed se instalar\u00e1 un primer centro de recepci\u00f3n donde se llevar\u00e1 a cabo una primera actividad de control, mientras que en otra zona m\u00e1s al interior se construir\u00e1 una segunda estructura (modelo CPR) para los procedimientos posteriores.\u00a0 Albania, por su parte, tendr\u00e1 que ocuparse exclusivamente de la seguridad y la vigilancia del per\u00edmetro exterior de las instalaciones.<\/p>\n Las autoridades albanesas s\u00f3lo podr\u00e1n acceder al interior de las instalaciones con el consentimiento del responsable italiano de las mismas. Como se se\u00f1al\u00f3 durante la declaraci\u00f3n a la prensa del Primer Ministro Meloni, el protocolo delinea un marco pol\u00edtico y jur\u00eddico que posteriormente deber\u00e1 aplicarse con disposiciones reglamentarias y actividades destinadas a establecer las instalaciones en territorio alban\u00e9s, que en cualquier caso se espera que est\u00e9n operativas a partir de la primavera de 2024.<\/p>\n Lo que se podr\u00eda pensar es que el acuerdo no es s\u00f3lo un instrumento de agradecimiento de Albania a Italia, que acogi\u00f3 a m\u00e1s de veinte mil albaneses en los a\u00f1os noventa, sino tambi\u00e9n un medio utilizado por Albania para acelerar su entrada en la UE, coloc\u00e1ndose ante las instituciones comunitarias como colaborador necesario en la \u00ablucha contra la inmigraci\u00f3n ilegal\u00bb.<\/p>\n <\/p>\n —<\/p>\n![\"\"](\"https:\/\/www.apdha.org\/cadiz\/wp-content\/uploads\/Albania-dara-a-Italia-la-posibilidad-de-utilizar-algunas-zonas-del-territorio-albanes-donde-Italia-podra-construir-a-sus-expensas-y-bajo-su-jurisdiccion-dos-instalaciones-en-las-que-instalar-cen.png\")
Seg\u00fan el primer ministro italiano, el protocolo nace de una consideraci\u00f3n de fondo compartida: la inmigraci\u00f3n ilegal masiva es un fen\u00f3meno que la Uni\u00f3n Europea por s\u00ed sola no puede gestionar y, por lo tanto, la cooperaci\u00f3n entre Estados comunitarios y extracomunitarios podr\u00eda ser decisiva.<\/p>\n