La organización ASOCIACIÓN PRO DERECHOS HUMANOS DE ANDALUCÍA (APDHA), como PARTE INTERESADA en la protección de la integridad de Doñana frente a la amenaza originada por el uso de su subsuelo como almacenamiento de gas natural, suscribe la siguiente carta de la Iniciativa Plataforma Salvemos Doñana, de la que forma parte:
y citamos:
Creemos necesario informarle de que nuestra organización considera que hay un gran vacío de información sobre los proyectos de extracción y almacenamiento de gas en el informe de conservación de la Propiedad Patrimonio Universal Parque Nacional Doñana, remitido a usted el pasado 26 de noviembre de 2016 por el Estado Parte y publicado el jueves 1 de diciembre de 2016.
El citado vacío esconde una importante amenaza para la Propiedad Patrimonio Universal.
En primer lugar, le presentamos el trabajo que llevamos realizado.
Debido a la amenaza de los proyectos de extracción y almacenamiento de gas promovidos por Gas Natural Fenosa en la Propiedad Patrimonio Universal y el área de influencia del Sitio, nuestra organización y algunas personas a título individual, interesadas en la conservación de Doñana, lanzamos el pasado mes de septiembre de 2016 un Manifiesto invitando a personas y organizaciones a sumarse a la causa que llamamos Plataforma Salvemos Doñana. Casi 7,500 personas han firmado públicamente el documento, al que además se han adherido más de 205 organizaciones sociales, medioambientales y políticas. Este número se suma a numerosas personas que han firmado en otros lugares de recogidas de firmas lanzados por organizaciones integrantes de la Plataforma Salvemos Doñana, alcanzando el total de unas 200,000 firmas que muestran su rechazo al proyecto industrial en Doñana.
Paralelamente, la Plataforma y nosotros como miembros de ella, organizamos una manifestación pública contra los proyectos de almacenamiento de gas, haciendo un llamamiento a toda la ciudadanía. Tuvo lugar el 26 de noviembre de 2016 en El Rocío. Consideramos que fue un éxito pues a pesar de la lluvia, participaron más de 2.000 personas.
Posteriormente, el 28 de noviembre, la Plataforma Salvemos Doñana celebró un encuentro con el Director de Capital Natural de la Comisión Europea, D. Humberto Delgado Rosa. En el encuentro le explicamos la situación de amenaza creada por el proyecto de almacenamiento de gas. Se nos respondió que la Comisión Europea no podía hacer nada porque se trataba de un conflicto de competencias entre el Estado Parte y el Gobierno regional de la Junta de Andalucía.
Nos dirigimos a usted porque, tras una profunda y detenida lectura de dos documentos:
1) el Informe del estado de conservación remitido por el Estado Parte al que nos hemos referido arriba;
2) el Informe de la Misión del Comité de Patrimonio Mundial realizada entre el 14 y el 17 de enero de 2015,
nos sentimos muy decepcionados. Encontramos que el Estado Parte menciona que el procedimiento de autorizaciones se desarrolló de acuerdo a la legislación Europea y la Española, para cubrir todos los aspectos e impactos (potenciales). Por el contrario, le queremos informar de que varios requerimientos legales han sido obviados, hecho que nos hace considerar que la Propiedad Patrimonio Universal «Parque Nacional Doñana» está siendo seriamente amenazada por los proyectos de almacenamiento de gas.
Para explicar la razón de esta afirmación, nos gustaría recordarle lo siguiente:
- Recomendación 3 del Informe de la Misión del Comité de Patrimonio Universal de 2015:
«De acuerdo con la Decisión 38 COM 7B.79, y siguiendo la decisión del Gobierno regional de la junta de Andalucía de suspender la emisión de la Autorización Ambiental Unificada para los proyectos de extracción y almacenamiento de gas propuestos en la vecindad de la Propiedad, en tanto que se prepara una Evaluación de Impacto Ambiental con una evaluación detallada de los posibles impactos individuales de cada proyecto y acumulativos en su conjunto, insta al Gobierno Parte a asegurar que los impactos potenciales en el Valor Universal Excepcional, incluyendo la integridad de la Propiedad, son profundamente evaluados conforme a la Nota de Asesoramiento de Patrimonio Mundial de la UICN sobre la Evaluación Ambiental.»
- Informe de estado de conservación del estado Parte (Diciembre 2016), en respuesta a la Decisión 39 COM 7B.26
«Con respecto a los cuatro proyectos de gas sólo dos (fuera de la propiedad y del Parque Natural) tienen autorización y evaluación ambiental, y sólo uno de ellos, tiene la autorización para llevarse a cabo. Hay que señalar que todos los proyectos han sido objeto de un procedimiento de evaluación y autorización de acuerdo con la legislación Española y la Europea para cubrir todos los aspectos e impactos (potenciales), y que si un proyecto no logra la evaluación, no se llevará a cabo. Ese ha sido el caso de Marisma Oriental, proyecto que no obtuvo en 2015 la Autorización Ambiental Unificada.»
Tome nota de que los procedimientos de evaluación y autorización no cumplen con la Nota de Asesoramiento de Patrimonio Mundial de la UICN sobre la Evaluación Ambiental. El proyecto promovido por Gas Natural Fenosa, subsidiaria de Petroleum Oil and Gas España S.A, ha recibido cuatro Declaraciones de Impacto Ambiental positivas (una por cada parte en que se ha dividido el proyecto). El problema surge del hecho de que cada subproyecto ha sido evaluado de forma aislada, sin considerar los impactos acumulativos, como requiere la Decision 38 COM 7B.79 del Comité de Patrimonio Mundial: la necesidad de evaluar los impactos acumulativos de los proyectos en conformidad con la Nota de Asesoramiento de Patrimonio Mundial de la UICN sobre la Evaluación Ambiental.
Además, en relación a la autorización en particular del proyecto Marisma Occidental, hay una seria duda sobre el cumplimiento de la legislación Europea y Española, en especial, la Ley 91 de 28 de diciembre de 1978 por la que se establecía el Parque Nacional, la Ley 42/2007 de Patrimonio Natural y Biodiversidad; Directiva Hábitats (92/43/CEE) de 1992; Directiva Aves (2009/147/EC) de 2009, Directiva 2011/92/EU de evaluación de los efectos de determinados proyectos públicos y privados en el medio ambiente.
Bajo nuestro criterio, no se han aplicado las máximas garantías legales y técnicas a los procedimientos de evaluación del impacto ambiental de los proyectos de almacenamiento de gas.
Por todas estas razones, le solicitamos, antes de que tenga lugar la próxima Misión del Comité de Patrimonio Universal, prevista para 2017, lo siguiente:
- que le requiera al Estado Parte un Informe de Sismiciad actualizado, en cumplimiento de la Ley 21/2013 de 9 de diciembre de Evaluación Ambiental, no incluido como Anexo en el Informe de estado de conservación que le ha remitido en diciembre de 2016.
- que le requiera al Estado Parte un Informe hidrogeológico actualizado, no incluido en el Informe de estado de conservación que le ha remitido en diciembre de 2016, en tanto en cuanto es necesario dado que el Sitio está incluido en la Lista de Humedales de Importancia Internacional de la Convención Ramsar (1971).
- que inste al Estado Parte a asegurar que los impactos potenciales en el Valor Universal Excepcional, incluyendo la integridad de la Propiedad con las zonas vecinas, son profundamente evaluadas no de forma aislada sino tratadas como un hábitat único no fragmentado, a pesar de los límites que aparecen en los mapas, de acuerdo con la Nota de Asesoramiento de Patrimonio Mundial de la UICN sobre la Evaluación Ambiental.
- que inste al Estado Parte a cancelar todas las autorizaciones concedidas a los proyectos de almacenamiento de Gas Natural feosa, hasta que el estado Parte le remita a la Directora del Centro de Patrimonio Universal los Informes de Sismicidad, Hidrogeológico y de Evaluación de Impactos Acumulativos con la finalidad de poder decidir si, efectivamente, la Propiedad Patrimonio Universal está siendo irreversiblemente puesta en peligro o no.
- en caso de que la Propiedad Patrimonio Universal esté siendo puesta en peligro irreversible, solicitamos a la Unesco que inste al Estado Parte a cancelar definitivamente todos los proyectos de almacenamiento de gas en Doñana, y que la Unesco se asegure de que este mandato sea cumplido en un corto-medio plazo.